29.10.2020 решением Городищенского районного суда удовлетворены требования прокурора района о признании незаконным проведение торгов в форме открытого аукциона, в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 965 кв.м. с кадастровым номером 34:03:230001:ККК, расположенного в центре р.п. Городище.
Решение комиссии по организации и проведению торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка судом признано недействительным.
Незаконным признано и бездействия администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района, выразившегося в неприятии мер к оспариванию результатов торгов.
Согласно требованиям п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. 20.12.2019 на сайте https://torgi.gov.ru администрацией Городищенского городского поселения размещено извещение №201219/ККККККК о проведении публичных торгов на право заключения договоров аренды земельных участков. Аукцион проводился в отношении 7 земельных участков, 6 из которых представляли собой схожие по площади (от 900 до 990 кв.м.) земельные участки, расположенные в центре рабочего поселка Городище, и имеющие современную инфраструктуру и коммуникации.
Изучение интернет-ресурсов свидетельствует, что рыночная стоимость аналогичных участков превышает 1,5 млн. руб. за каждый.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что заместитель председателя комиссии по организации и проведению торгов, являющаяся начальником отдела муниципального имущества и землепользования администрации Городищенского городского поселения, и один из его участников являлись близкими родственниками (дочерью и матерью).
Законодательство о противодействии коррупции и муниципальной службе предусматривает в этом случае немедленную замену члена комиссии и обязательную замену другим лицом, с момента установления факта родства, свидетельствующего о конфликте интересов.
Участниками аукциона признаны 9 участников, одна из которых, подавшая заявки на участие в аукционе в отношении всех 7 лотов, приходится матерью заместителю председателя комиссии по организации и проведению торгов.
Личная заинтересованность муниципального служащего – заместителя
председателя комиссии в предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка, выставленного на торги, доказана прокуратурой в судебном заседании следующими фактами.
При изучении протокола заседания комиссии установлено, что победителями аукциона по лотам № 1, 2, 3, 5, 6 и 7 на право заключения договора аренды земельного участка при начальной годовой аренде в размере 36 931 руб., признавались участники, предложившие суммы, значительно ее превышающие.
За аналогичные по площади, целевому назначению и местоположению земельные участки победителями предлагались: 3 303 847,26 руб., что в 89 раз больше начальной стоимости, 3 002 490,30 руб. – в 81 раз; 2 208 104, 49 руб. – в 60 раз, 1 352 066,04 руб. — в 37 раз, 918 648,45 руб. – в 24 раза.
Близкой родственнице заместителя председателя комиссии право заключения договора аренды земельного участка предоставлено за 42 687,67 руб. при начальном размере годовой арендной платы – 39 163 руб., то есть всего в (в 1,08 раз).
Привилегированное положение участника торгов по отношению к другим его участникам, несообщение муниципальным служим о ситуации, свидетельствующей о конфликте интересов, послужило основанием для внесения 16.06.2020 прокурором представления главе Городищенского городского поселения, по результатам рассмотрения которого реальных мер к возвращению земельного участка в собственность муниципалитета не принята, результаты торгов не оспорены.
По итогам рассмотрения иска прокурора бездействие администрации поселения признано незаконным, торги незаконными в части, а решение торгов по признанию близкого родственника заместителя председателя комиссии победителем торгов по одному из лотов недействительным.