С учетом дополнительного безвозмездного транша Минфина основные плановые параметры — доходы и расходы бездефицитного областного бюджета на 2017 год — увеличились с 73,1 млрд до 80,4 млрд рублей. Дополнительные средства, выделяемые федеральным центром, будут направлены на решение насущных вопросов и стратегических задач социально-экономического развития региона.
Эксперты говорят: это не первая и не последняя корректировка со знаком плюс, вызванная ростом объемов федеральной поддержки. В 2017 году она возросла на 7,3 млрд рублей, достигнув рекордной для региона цифры 21 млрд рублей. По мнению аналитиков, это — показатель доверия региону и высокая оценка команды губернатора Андрея Бочарова. В сложных экономических условиях Волгоградская область получает очень солидную господдержку, а такие средства выделяют тем территориям, которые подтвердили умение эффективно хозяйствовать и показывать результат. Увеличенная федеральная помощь пойдет на социальные статьи и финансирование инфраструктурных проектов в первую очередь в дорожно-транспортной сфере.
По мнению доктора экономических наук, профессора Альбины Гуковой, получение федеральных дотаций на реализацию приоритетных для Волгоградской области направлений социально-экономического развития важно для региона и с точки зрения получения дополнительного дохода, и с точки зрения одобрения федеральным центром региональной финансово-бюджетной политики.
Эксперты отмечают, что по объему федеральной поддержки Волгоградский регион вошел в лидирующую группу территорий. При этом объем дотаций увеличивается планомерно начиная с 2014 года.
– На протяжении десятилетий регион страдал от нехватки господдержки, что объяснялось отсутствием доверия к областной власти,– говорит член Клуба экспертов Наталья Карпова.– Бытовало мнение – сколько сюда ни дай, все разворуют. Сегодня благодаря финансово-управленческой реформе, которую проводит Бочаров, регион демонстрирует совершенно другие бюджетные подходы.
Из дополнительных безвозмездных поступлений 1 миллиард рублей будет направлен на социальную помощь гражданам и, в первую очередь, на поддержку материнства и детства, как приоритетного направления долгосрочной стратегии развития региона. Как пояснила председатель комитета областной Думы по труду социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Татьяна Бухтина, эти средства пойдут на выплаты пособий в связи с рождением ребенка, ежемесячные денежные выплаты родителям детей-инвалидов, другую адресную помощь семьям с детьми. Кроме того, около 12 миллионов рублей будет выделено на реализацию областной государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 — 2020 годах» – на профессиональное обучение и дополнительное профобразование безработных граждан, а также организацию временного трудоустройства несовершеннолетних.
Бюджетные ассигнования на региональную систему образования будут увеличены более чем на 350 миллионов рублей. В частности, дополнительно на выплату стипендий будут выделены около 38 миллионов рублей. Почти 58 миллионов рублей направят на социальное обеспечение детей-сирот, обучающихся в государственных образовательных учреждениях. 154,5 миллионов рублей будут предоставлены муниципальным районам в качестве субвенций на осуществление образовательного процесса в муниципальных детсадах и школах.
Финансирование здравоохранения из областного бюджета в 2017 году планируется увеличить на 676 миллионов рублей.
— Львиная доля этих поступлений предназначена для повышения зарплаты медицинским работникам в соответствии с майскими Указами Президента России, — уточнила председатель парламентского комитета по охране здоровья Наталья Семенова. – Кроме того, 3,7 миллиона рублей выделяются на организацию работы санитарной авиации, важность которой отмечена в ежегодном Послании главы государства Федеральному Собранию.
На 1,2 миллиарда рублей увеличиваются бюджетные ассигнования по государственной программе «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области».
Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области будет дополнительно профинансирован на сумму 19,5 миллиона рублей на обеспечение функционирования спортивных учреждений. А комитет молодежной политики Волгоградской области – на 40 миллионов рублей на организацию отдыха и оздоровления детей.
По государственной программе «Развитие культуры и туризма в Волгоградской области» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 111,8 миллионов рублей. Изменения коснутся двух подпрограмм по сохранению объектов культурного и исторического наследия, развитию профессионального искусства и творческого потенциала населения в регионе.
3,2 миллиарда рублей дополнительной федеральной поддержки Волгоградской области были распределены тридцатью поправками, предложенными депутатами фракции «Единая Россия». Эти средства предлагается направить на выплату пособий в случае рождения третьего ребенка, реализацию мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов, ремонт и строительство спортивных сооружений, в том числе в сельской местности. Также планируется увеличить финансирование государственных программ обеспечения жителей Волгоградской области доступным комфортным жильём и работ в рамках национального проекта «Чистая страна» по ликвидации свалки в Кировском районе Волгограда. По-прежнему среди приоритетов — возведение объектов, связанных с подготовкой к ЧМ-2018: модернизации систем водоснабжения, берегоукрепления, комплексного развития дорожно-транспортной инфраструктуры.
Как отметил заместитель председателя Волгоградской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Горняков, привлеченными бюджетными ассигнованиями будет усилено финансирование социальных отраслей, комплексного развития муниципальных образований, промышленных и аграрных проектов, реализуемых на территории региона.
– Очевидно, что деятельность администрации, лично губернатора и даже населения, которое старается работать в кризисной ситуации, получает высокую оценку руководства страны, – считает политолог Сергей Панкратов. – Сегодня политика федерального центра, который долгие годы не оказывал помощь Волгоградской области, меняется, и это, конечно, огромный позитивный прорыв.
– Экономические реалии таковы, что непростая финансовая ситуация складывается сегодня во многих субъектах, некоторые вообще находятся на грани банкротства, – говорит член Клуба экспертов, профессор Александр Стризое. – На этом фоне Волгоградская область демонстрирует хорошую динамику по многим отраслям.
Эксперты также обращают внимание на то, что сочетание двух трендов – кадрового обновления местной политико-административной системы с одновременным укреплением статуса Волгоградской области как субъекта, который пользуется доверием федерального центра и получает господдержку – позволит губернатору Андрею Бочарову успешно продвигать проекты по приоритетным направлениям долгосрочной стратегии социально-экономического развития региона.