Министерством экономического развития Российской Федерации при
участии Росреестра разработан законопроект, предусматривающий механизм
изъятия земельных участков за систематическое нарушение требований
пожарной безопасности. Законопроект подготовлен по поручению
Президента Российской Федерации.
В 2019 году после природных пожаров в Забайкальском крае
подготовлен Указ Президента Российской Федерации «О мерах по
ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского
края», в котором содержится поручение Правительству Российской
Федерации предусмотреть механизм изъятия земельных участков за
систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
МЧС России за 2017-2018 годы зарегистрировано 1200 природных
пожаров с переходом на населенные пункты (2017 г. – 574; 2018 г. – 626), из
них 583 пожара (48,6% от общего количества) с земель
сельскохозяйственного назначения. В целом подтвержденный ущерб от
указанных природных пожаров составил свыше 600 млн. рублей.
В текущем году, по информации отраслевых ведомств, предварительный
ущерб, причиненный в результате чрезвычайной ситуации, связанной с
природными пожарами на территории Забайкальского края, составил 1788,73
млн. рублей.
При этом населенные пункты попадают в зону риска природного
пожара, если правообладатели земельных участков (в основном из состава
земель сельскохозяйственного назначения или лесных земель),
расположенных в пятикилометровой зоне от населенного пункта, не
соблюдают требования пожарной безопасности.
Заместитель министра экономического развития Российской Федерации
– руководитель Росреестра Виктория Абрамченко: «Каждый год природные
пожары наносят большой ущерб людям, пострадавшим в огне. Страдает
экономика регионов, в которых случаются пожары. Природоохранному
комплексу наносится огромный ущерб, поскольку выгорают большие
площади лесных насаждений. Законопроект Минэкономразвития направлен,
в первую очередь, на защиту жизни и здоровья граждан».
В первую очередь нужно подчеркнуть, что этот законопроект не
коснется граждан, проживающих в населенных пунктах или на территории
садоводческих товариществ. Поскольку люди, проживающие на данных
территориях, в непосредственной близости от источника пожара, при его
возникновении, являются пострадавшей стороной.
Во-вторых, изъятие имущества у собственника является крайней мерой
и в данном случае речь идет о лицах, которые систематически уклоняются от
выполнения законных требований федерального органа, осуществляющего
государственный пожарный надзор.
В-третьих, категорией риска являются земельные участки, находящиеся
в пятикилометровой зоне от населенных пунктов. Это по данным МЧС
России в основном земли сельскохозяйственного назначения или земли,
покрытые лесными насаждениями. Следовательно, правообладателям таких
участков в первую очередь необходимо ознакомиться с установленными
требованиями в сфере пожарной безопасности и соблюдения
противопожарного режима (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О
пожарной безопасности», постановление Правительства Российской
Федерации от 25.04.2012 №390 и др.) и неукоснительно их соблюдать во
избежание неприятностей.
Первая редакция законопроекта, размещенная для публичного
обсуждения, была предметом рассмотрения на согласительном совещании в
Минэкономразвития России 13.06.2019 и после доработки будет направлена
на повторное согласование в федеральные органы исполнительной власти.