Андрей Бочаров: результат системной работы по модернизации системы здравоохранения — спасенные жизни

Укрепление материально-технической базы, внедрение передовых цифровых технологий, стандартов «Бережливой поликлиники» — эти вопросы стали центральными в ходе выездного совещания губернатора Андрея Бочарова по развитию амбулаторно-поликлинической службы Волгоградской области, которое состоялось на площадке одного из базовых учреждений региона — городской поликлиники № 4 Волгограда.

Перед совещанием Андрей Бочаров осмотрел территорию поликлиники № 4, оценил состояние подъездных путей и мест для парковки транспорта. Затем глава региона прошел по нескольким этажам здания: ознакомился с работой отделения медицинской профилактики, пообщался с врачами и средним медицинским персоналом, провел инспекцию помещений, где планируется разместить Центр амбулаторной онкологической помощи — уже в следующем году на базе медучреждения будет организован один из 14 планируемых в регионе ЦАОПов. Тогда же будет проведен капитальный ремонт, сумма затрат на который достигнет порядка 170 миллионов рублей. Кроме того планируется дооснащение поликлиники оборудованием экспертного класса: МРТ, КТ, УЗИ-аппараты, рентгенаппараты, флюорограф, маммограф.

«Мы сегодня находимся в медучреждении, которое вошло в состав ЦАОП. Коллектив настроен на реализацию этой задачи, понимает, какая ответственность на нем лежит, — подвел итог обхода Андрей Бочаров. — Сегодня приписная численность поликлиники составляет примерно 70 тысяч человек, после организации ЦАОП она вырастет до 130 тысяч. От слаженной работы коллектива будет зависеть в целом результат».

Дальнейшие задачи по развитию всей сети в масштабах области Андрей Бочаров поставил на совещании, в котором приняли участие 87 руководителей амбулаторно-поликлинической службы, главные внештатные специалисты, представители общественных организаций. В качестве первоочередных глава региона назвал распространение программы «Бережливая поликлиника».

«Сейчас в проекте задействованы уже 43% медучреждений первичного звена. Задача — до конца 2024 года обеспечить реализацию проекта и конкретные результаты во всех первичных медорганизациях области, — сделал акцент губернатор. — Важно создать такой процесс, чтобы у пациента и врача было больше времени на общение, чтобы врач меньше тратил времени на писанину. Для этого в рамках нашего проекта дополнительно внедряются процессы, связанные с цифровизацией. Медицина будет флагманом в этом направлении».

Руководству профильного блока администрации региона уже дано поручение рассмотреть вопрос внедрения в пилотном варианте в практику врачей-терапевтов в отдельных медорганизациях разработанной в Центре речевых технологий Сбербанка системы автоматического заполнения врачебных документов с помощью голосового ввода. «Если она заработает и хорошо себя зарекомендует, мы найдем возможности финансирования и полностью реализуем этот проект», — добавил Андрей Бочаров.

Отдельно глава региона остановился на вопросе модернизации материально-технической базы поликлиник. «На развитие звена мы уже направили порядка миллиарда рублей, — привел данные губернатор. — Дальнейшее укрепление материально-технической базы будет проводиться путем опережающего развития базовых поликлиник в статусе центров амбулаторной онкологической помощи. За три года будет создано 14 таких центров, с переводом их с первого на более высокий второй уровень оказания медицинской помощи и с оснащением по стандартам третьего уровня. Финансирование в четыре миллиарда рублей уже предусмотрено в законе о бюджете. Мы должны максимально сосредоточиться на реализации этого проекта и сделать его первоклассным».

Андрей Бочаров предложил провести отдельное совещание по организации ЦАОПов: «Это единственный в России проект такого уровня и масштаба. Мы осознанно взяли за основу онкологическое направление — именно оно обеспечит высокотехнологичную медицинскую помощь и позволит создать систему экспертной диагностики населению Волгоградской области».

В ходе совещания глава региона поставил отдельные задачи до 2024 года по направлениям стоматологической, гериатрической служб, паллиативной помощи, организации выездных бригад и совершенствования работы мобильных бригад, подготовки кадров, строительству 101 ФАПа. Кроме того, профильные службы уже разрабатывают программу ремонта подъездных путей к лечебным учреждениям Волгоградской области с учетом тротуаров. Андрей Бочаров также озвучил предложение вернуться к практике помощи и поддержки со стороны крупных предприятий, а для этого закрепить промпредприятия за лечебными учреждениями: «С частью руководителей я побеседовал лично, они отозвались положительно».

«Мы не строим воздушные замки, а определяем приоритеты в развитии системы здравоохранения. Эффект работы один — спасенные жизни», — резюмировал Андрей Бочаров.

Напомним, развитие амбулаторно-поликлинической сети — часть масштабного проекта по созданию единой современной системы здравоохранения Волгоградской области. 15 марта он был представлен Президенту РФ — Андрей Бочаров заручился поддержкой главы государства в решении ключевых задач. Новый вектор развития в рамках нацпроекта уже получили онкологическая служба, служба скорой медицинской помощи, кардиослужба, служба детства и родовспоможения — профильные совещания Андреем Бочаровым проведены с начала 2019 года.

Справочно: амбулаторно-поликлиническая сеть Волгоградской области включает 89 медицинских учреждений — детских и взрослых поликлиник (66), поликлинических отделений, женских консультаций, стоматологий, специализированных учреждений, а также 669 ФАПов. В системе работают порядка 11 тысяч человек врачей и среднего медицинского персонала.

ЗАКОН «О САДОВОДСТВЕ И ОГОРОДНИЧЕСТВЕ» НЕ ИЗМЕНЯЕТ ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии (Росреестр) обращает внимание граждан, что федеральный
закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества»*,
который вступил в силу 1 января 2019 года, не изменил порядка кадастрового
учета и регистрации прав на объекты недвижимости.
В соответствии с законодательством кадастровый учет и регистрация
прав носят заявительный характер. Это означает, что закон не обязывает
граждан оформлять принадлежащие им объекты недвижимости, а
проведение этих процедур возможно только по желанию их владельцев.
Для проведения кадастрового учета и регистрации прав на теплицу она
должна отвечать признакам недвижимости: быть прочно связана с землей, ее
перемещение должно быть невозможно без несоразмерного ущерба ее
назначению. Если теплица не отвечает признакам объекта недвижимости, ее
не надо оформлять.
Для регистрации объекта недвижимости, в том числе теплицы (если она
таковым является), необходимо обратиться с соответствующим заявлением и
пакетом документов в Росреестр. При этом для одновременного проведения
кадастрового учета и регистрации прав достаточно предоставить одно
заявление. Документы на проведение этих процедур можно направить в
Росреестр в электронном виде, заполнив специальные формы на сайте
Росреестра. Документы можно также подать при личном обращении в офисы
МФЦ на всей территории России. Кроме того, Росреестр обеспечивает
экстерриториальный принцип оказания услуг. Это означает, что, если
принадлежащий вам объект недвижимости расположен не в городе вашего
проживания, вам не надо никуда ехать, чтобы поставить его на кадастровый
учет или оформить в собственность. Оформить свою недвижимость можно в
городе вашего нахождения.
* Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Правовые аспекты защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

Совершеннолетние недееспособные граждане — это специфическая
категория граждан, как правило, все являются инвалидами, страдающими
психическими расстройствами. По своему состоянию здоровья они не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы. Таких
граждан легко обмануть и лишить их самого ценного имущества – жилья.
Недееспособные граждане могут иметь в собственности и владеть жилыми
домами, квартирами, частью жилого дома или квартиры, а также комнатой,
относящимися к недвижимому имуществу.
По общему правилу способность гражданина своими действиями
приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)
возникает в полном объеме с наступлением восемнадцатилетнего возраста
(ст. 21 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может
понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан
судом недееспособным, над ним устанавливается опека, от его имени сделки
совершает опекун (ст. 29 ГК РФ). Гражданин, который вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическим средствами
ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть
ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством, над ним устанавливается
попечительство, он вправе самостоятельно совершать только мелкие
бытовые сделки, остальные – с согласия попечителя (ст. 30 ГК РФ).
Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ от
24.04.2008 введены положения, направленные на защиту интересов граждан,
признанных судом ограниченно дееспособными или недееспособными, а
именно введены особенности распоряжения недвижимым имуществом,
которое принадлежит данным лицам. Недвижимое имущество, им
принадлежащее, может отчуждаться в следующих исключительных случаях:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке,
которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении
взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к
выгоде указанных граждан;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к
выгоде указанных лиц;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или
квартиры, принадлежащих указанным лицам, при перемене ими места
жительства;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях
(необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого
требуют интересы указанных лиц.
Кроме того, государством установлена дополнительная гарантия
членов семьи собственника жилого помещения, находящихся под опекой или
попечительством заключающаяся в том, что отчуждение жилого помещения,
в котором они проживают, допускается с согласия органа опеки и
попечительства, если при этом затрагиваются их права или охраняемые
законом интересы (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
Весомую роль в защите имущественных прав недееспособных
законодатель отводит органам, осуществляющим государственную
регистрацию прав.
Так, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), в реестр
прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и
обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами
недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в
соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения,
внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход,
прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Часть 3 той же статьи определяет, что в качестве дополнительных
сведений в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о признании
правообладателя недееспособным, ограниченно дееспособным.
Согласно требованию ч. 12 ст. 32 Закона, в порядке
межведомственного информационного взаимодействия суд в срок не более
чем три рабочих дня со дня вступления в силу судебного акта направляет в
орган регистрации прав копию вступившего в законную силу судебного акта
о признании гражданина ограниченным в дееспособности или признанным
недееспособным.
В соответствии с ч 4 ст. 38 Закона при наличии у органа регистрации
прав сведений о признании граждан недееспособными или ограниченно
дееспособными записи об этом вносятся в Единый государственный реестр
недвижимости (далее — ЕГРН) в срок не более трех рабочих дней с момента
поступления указанных сведений в порядке межведомственного
информационного взаимодействия.
С учетом изложенных положений Закона орган регистрации прав ведет
учет сведений об указанных лицах.
Сведения о признании правообладателя недееспособным или
ограниченно дееспособным выдаются лицам, указанным в ч. 13 ст. 62
Закона, в виде выписки из ЕГРП.
Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на
условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества,
принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину,
признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному
удостоверению (ч. 2 ст. 54 Закона)
Для защиты прав и законных прав недееспособных или ограниченно
дееспособных, на государственную регистрацию, помимо предусмотренных
законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения,
представляются документы, подтверждающие полномочия законных
представителей недееспособных или ограниченно дееспособных; разрешение
(согласие) органа опеки и попечительства, если отчуждаемое жилое
помещение находится в собственности ограниченно дееспособных или
недееспособных лиц; письменное согласие попечителя, если продавцом
(правообладателем) или покупателем является лицо, ограниченное в
дееспособности; разрешение органа опеки и попечительства на дачу
попечителями согласия гражданам, признанным судом ограниченно
дееспособными, на распоряжение имуществом; разрешение органа опеки и
попечительства для получения разрешения на отказ от права
преимущественной покупки,когда сособственником является
недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, и другие
документы.
Следует отметить, что без предварительного разрешения органа опеки
и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе давать
согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного в наем, в
аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества
подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок,
влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок,
влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется
также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут
повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного (ст. 21 ФЗ
«Об опеке и попечительстве»).
Таким образом, имущественные права недееспособных граждан имеют
серьезные законодательно закрепленные позиции и позволяют максимально
исключить случаи неправомерного распоряжения недвижимым имуществом
подопечного.
Автор: Специалист отдела регистрации арестов Управления Росреестра
по Волгоградской области Елена Лащилина

В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 2019 ГОДА РОСРЕЕСТРОМ СОЗДАНЫ ТРИ НОВЫЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ КАРТЫ

Росреест сообщает,что подведомственным федеральным
государственным бюджетным учреждением «Федеральный научно-технический
центр геодезии,картографии и инфраструктуры
пространственных данных» (ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД») в
рамках государственного задания изготовлены три новые подробные
географические карты: «Московская область», «Краснодарский край.
Республика Адыгея (Адыгея)» и «Северо-Кавказский федеральный округ».
Административная карта Московской области масштаба 1:600 000
отображает объекты гидрографии, населенные пункты, пути сообщения,
границы. Кроме того, на карте нанесены территории с регламентированным
посещением иностранных граждан, а также автомобильные дороги для их
транзитного проезда. Карта создана в электронном виде впервые.
На общегеографических картах «Краснодарский край. Республика
Адыгея (Адыгея)» масштаба 1:450 000 и «Северо-Кавказский федеральный
округ» масштаба 1:500 000 представлены населенные пункты, пути
сообщения, рельеф, растительный покров и грунты, административные
границы, промышленные и социально-культурные объекты. Совокупность
основных элементов местности позволит детально изучить территорию этих
регионов.
Созданные карты помещены на хранение в федеральный фонд
пространственных данных. Запросить карты из фонда может любое
заинтересованное лицо. Для получения картографических материалов (в
электронном виде или отпечатанных на бумаге) необходимо обратиться в
ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», которое является держателем
фонда. Правила предоставления пространственных данных и материалов,
включая форму заявления и состав прилагаемых к нему документов,
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
04.03.2017 № 262
Источник: официальный сайт Росреестра

С 31 ИЮЛЯ ДОГОВОРА ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ СДЕЛОК С ДОЛЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ МОЖНО БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ В ПРОСТОЙ ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ

Управление Росреестра по Волгоградской области информирует о
принятии Федерального закона от 01.05.2019 № 76-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части особенностей изменения условий кредитного договора, договора
займа, которые заключены с заемщиком – физическим лицом в целях, не
связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и
обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию
заемщика», вступающего в силу 31.07.2019.
Законом в числе прочего внесены изменения в часть 1 статьи 42
Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной
регистрации недвижимости», устанавливающие отсутствие необходимости
нотариального удостоверения:
 сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой
собственности своих долей по одной сделке,
 сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой
инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого
инвестиционного фонда,
 сделок по отчуждению земельных долей,
 договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на
недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.
Таким образом, после 31.07.2019 договора по вышеназванным сделкам
могут составляться и представляться в органы регистрации прав в простой
письменной форме.
Обращаем внимание граждан, что положения законов о регистрации и
об ипотеке с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2019
№ 76-ФЗ, имеют обратную силу, т.е. распространяются на правоотношения,
возникшие из договоров, заключенных с заемщиками-физическими лицами
ранее, до дня вступления в силу закона.
Автор: заместитель начальника отдела координации и анализа
деятельности в учётно-регистрационной сфере Управления Росреестра
по Волгоградской области Ирина Лаврентьева